Павловец Ольга Александровна, молодой ученый студенческой научной школы «Центр методологии судебной и договорной работы кафедры гражданского права и процесса Иркутского института (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)»
НЕ СЛЕДУЕТ ВОЗБУЖДАТЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПО ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ЛИСТУ, ВЫДАННОМУ ПРОТИВ СУДЕБНОГО ПРИСТАВА-ИСПОЛНИТЕЛЯ
(Кассационное определение Верховного Суда Российской Федерации от 30 октября 2019 г. № 72-КА19-4)
Случай, разбираемый в докладе, обладает редкой уникальностью. Исполнительное производство возбуждено на основании решения суда, которым на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершить определенные действия в рамках иного, действующего исполнительного производства. Полагаем, что требуется специальное руководящее разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации о том, что против судебных приставов-исполнителей, выступавших в качестве административных ответчиков, исполнительные листы выдавать не следует.
Решение суда. Прокурор обратился с иском о продаже с публичных торгов недвижимого имущества (квартиры), принадлежащей гражданину на праве собственности. Иск был мотивирован тем, что собственник квартиры произвел перепланировку своего недвижимого имущества. Результат перепланировки влечет нарушение прочности и разрушение несущих конструкций многоквартирного жилого дома, создает угрозу безопасности его эксплуатации. Иск был предъявлен в интересах городского поселения.
Районный суд иск удовлетворил. Районный суд принял решение о продаже с публичных торгов недвижимого имущества (квартиры) с выплатой собственнику денежных средств, вырученных от продажи жилой недвижимости, за вычетом расходов по исполнению судебного решения. Квартира должна быть продана на публичных торгах с условием возложения на покупателя обязанности по приведению его в прежнее состояние согласно технической документации.
Исполнительное производство. На основании вступившего в законную силу решения суда, был выдан исполнительный лист. По исполнительному листу судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство. В ходе исполнительного производства администрация городского поселения (взыскатель) обратилась в районный суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Решением районного суда по заявлению администрации признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя. Решением на пристава возложены обязанности: принять меры по оценке недвижимого имущества (квартиры); передать квартиру под охрану уполномоченному лицу (либо специализированной организации); совершить действия, направленные на реализацию (продажу) квартиры (жилой недвижимости) с публичных торгов.
По данному решению был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство.
Ремарка. Трудно утверждать, что следует выдавать исполнительный лист по решению суда, вынесенного по административному исковому заявлению против судебного пристава-исполнителя, с возложением на него обязанностей, которые необходимо исполнить в рамках действующего исполнительного производства. Исполнительное производство, в котором пристав обязан совершить действия по исполнению решения суда уже возбуждено. Это исполнительное производство о продаже квартиры с публичных торгов с условием возложения на покупателя обязанности по приведению жилого помещения в соответствии с технической документацией.
Представляется, что действия суда по выдаче исполнительного листа по данной категории дел являются ошибочными. Для сравнения отметим, что в литературе по вещным искам имеется упоминание о том, что после вступления в законную силу решения суда об освобождении имущества от ареста (исключения из описи) «суд выдает исполнительный лист, в котором указывает конкретное имущество, подлежащее исключению из описи. Данный исполнительный лист передается приставу-исполнителю для исполнения» [1, с. 178].
Было бы нелепым полагать, что по такому исполнительному листу судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство против себя самого. А если судебный пристав-исполнитель не должен возбуждать исполнительного производства, то и направление судебному приставу-исполнителю исполнительного листа не является правильным действием. Судебному-приставу-исполнителю следует предъявить судебное решение, в котором указано «какое имущество освобождается от ареста; в чью пользу; на основании какого права; из какой описи исключается; какое имущество выделяется должнику» [1, с. 178].
В данном случае, суд выдал исполнительный лист, между тем, все действия, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель указаны в судебном решении, которое вынесено в отношении ответчика: судебного пристава-исполнителя. По такому решению не требуется ни выдача исполнительного листа, ни возбуждение исполнительного производства в отношении судебного пристава-исполнителя.
Публичные торги. В рамках исполнительного производства квартира передана для продажи с публичных торгов. Торги были признаны несостоявшимися, т. к. покупатели отсутствовали. Судебный пристав-исполнитель издал постановление о передаче квартиры должнику в связи с фактическим окончанием исполнительного производства. Администрация города оспаривала постановление об окончании исполнительного производства, но безуспешно. Наконец, кассационная жалоба администрации была передана для рассмотрения в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Верховный Суд Российской Федерации. В Кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации признано, что окончание исполнительного производства по судебному решению о продаже жилой недвижимости с публичного торга с передачей недвижимости должнику не соответствует целям и задачам исполнительного производства, нарушает права взыскателя и не устраняет угрозы жизни и здоровью граждан. Дело было направлено для нового рассмотрения в суд первой инстанции.
Использованная литература
1. Новоселова, А. А, Подшивалов, Т. П. Вещные иски в гражданском праве : монография / А. А. Новоселова, Т. П. Подшивалов. — Челябинск : Полиграф-Мастер, 2010. — 268 с.
Ключевые слова: административное судопроизводство; исполнительный лист; судебный пристав-исполнитель.